诸城市人民代表大会常务委员会工作报告

———2025年1月8日在诸城市第十九届人民代表大会第五次会议上

各位代表:
  我受市人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。
  过去一年的主要工作
  一年来,市人大常委会在市委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,紧跟核心把牢方向,紧扣中心服务大局,紧贴民心行使职权,坚定扛起新时代人大政治责任和历史使命,为我市经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。
  一、永葆鲜明本色,在坚持党的领导中彰显政治机关的绝对忠诚
  强化思想理论武装。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,严格执行“第一议题”制度,及时跟进学习党的二十届三中全会、庆祝全国人民代表大会成立70周年大会及习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,开展理论学习中心组集体学习12次、研讨交流6次,研学篇目270余篇次,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将开展党纪学习教育作为重大政治任务进行安排部署,把学习成效转化为推动人大工作的内生动力。
  坚持党的全面领导。始终把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面。严格请示报告制度,全年向市委专题汇报8次、请示呈阅21次;召开常委会党组会议15次,集体研究重点工作,确保人大工作始终保持正确政治方向。依法作出决议决定8项,依法任免国家机关工作人员86人次、人民陪审员260名,将市委意图通过法定程序转化为全市人民的共同意志。
  紧跟市委决策部署。锚定市委“12353”总体思路,确定52项常委会会议议题和38项重点监督任务,召开常委会会议14次、主任会议25次,听取审议“一府一委两院”专项报告22项,开展专题调研、集中视察、执法检查16次,真正做到市委工作部署到哪里、人大力量就汇聚到哪里。常委会领导班子成员按照市委统一安排,在项目建设、招商引资、化解信访积案等工作上勇于担当、积极作为。
  二、坚持服务大局,在助推高质量发展中彰显权力机关的使命担当
  聚焦产业发展,助推经济稳中求进。组织代表集中视察重大重点工业项目推进、汽车及零部件产业发展、化工产业发展等工作,提出优化营商环境、坚持创新驱动、培育新质生产力等90余条针对性建议,助力市委“产业强市、工业优先”战略落地落实。开展深化“股份合作三步曲”工作视察,提出4个方面16条建议,支持政府做深做实股份合作改革,推进乡村振兴、促进共同富裕。视察文旅产业发展情况,推动我市“文旅+百业”“百业+文旅”融合发展。围绕畜牧业转型发展、技能人才队伍建设、重大交通基础设施建设等6项工作进行专题调研,提出80余条建议意见。着眼提升宏观政策支持高质量发展的效果,依法审议审查国民经济和社会发展计划执行、财政预决算、国有资产管理、审计工作及审计查出问题整改等专项工作报告,推动更好贯彻新发展理念,为经济稳中向好赋能添力。
  聚焦群众关切,助推民生福祉改善。开展“疏绿透美”工作视察,推动改变“高大密厚”绿化模式,解决遮挡交通视线和沿街商铺等问题,提升城市绿化品质,优化宜居宜业环境。视察棚改安置区项目建设情况,提出争取政策资金支持、探索房票安置机制、统筹解决电力供应等建议,推动加快居民回迁安置工作。专题听取公立医院发展情况报告,提出促进优质医疗资源扩容、加强人才队伍建设等审议意见,支持政府推动优质医疗资源下沉,满足群众看病就医需求。加强对学生体质健康促进条例实施和校外培训机构综合监管工作的监督,积极为青少年健康成长保驾护航。听取环境状况和环境保护目标完成情况报告,视察水生态、水资源保护工作,调研现代水网建设情况,紧盯问题整改,以一抓到底的韧劲倾力守护全市绿水青山。
  聚焦法治建设,助推社会和谐稳定。对未成年人保护法等5部法律法规开展执法检查,依法备案审查市政府报送的5件规范性文件。专项听取法治政府建设情况报告,提出完善决策机制、规范行政行为等12条审议意见,助力巩固省级法治政府示范市创建成果。持续开展员额法官检察官履职评议,激发司法能动性,维护公平正义。视察“枫桥式人民法庭”建设工作,深化人民法庭参与基层社会治理的新路径、新载体。专题调研公益诉讼检察工作,支持检察机关依法维护国家利益和社会公共利益。扎实做好信访工作,办结涉法涉诉群众来信来访24件次。
  三、突出代表主体,在深化代表活动中彰显代表机关的为民情怀
  持续优化服务保障。修订专门委员会对口联系专业代表小组、人大代表进网格联系选民群众等8项制度,更好保障代表依法履职。健全代表履职评价机制,完善线上履职档案,打造履职管理闭环体系,激发代表履职热情。向代表发放报刊资料、推送工作动态、定期通报政情,为代表知情知政、执行职务创造条件。常态化邀请代表列席会议、参加活动,广泛听取代表意见建议,让人大每一项工作都满载民意、顺应民心。
  持续夯实履职平台。发挥154个代表“家站点室”功能,用好代表“云工作室”“人大代表履职通”小程序和“我要找代表、代表码上见”二维码,组织代表每月到社区和工会联络站接待选民群众,“线上+线下”同步推进,更高质量、更有效率地吸纳民意、汇集民智。2024年,各级代表共上报群众问题诉求4255件,办结4158件,办结率97.7%;开展码上议事187项,收集群众留言11980条,形成可行性方案53个。我市打造“数字人大”助力基层治理的做法,作为全省唯一地方人大成果入选省社科院调研报告案例,得到省委常委、常务副省长张海波的批示。
  持续丰富代表活动。突出“规范、实效、创新”,持续深化“三联一进”代表履职活动,拓展人大代表进工会、协会、商会新路径,不断丰富人大践行全过程人民民主的诸城实践。加强对18个专业代表小组的对口联系指导,充分发挥代表优势特长,让代表履职更专业、作为更突出。财政经济委员会联合汽车专业代表小组,多次围绕汽车产业发展进行调研、视察、座谈,献计献策助力汽车产业集群布局、链式扩张。生物医药专业代表小组引导联盟企业加大科技创新投入,引进专业技术人才,进一步延长产业链、提升价值链,为打造500亿级生物医药产业集群贡献力量。召开“庆三八”女企业家人大代表座谈会,举行“凝聚代表力量、共筑防火屏障”无人机集中捐赠仪式,开展人大代表“金点子”征集活动,组织人代会前集中视察和年底述职评诺,发出《人大代表齐行动、营商环境再优化》倡议书等,通过形式多样、内容丰富的代表活动,高效助力经济社会高质量发展,有关工作得到省人大常委会副主任、党组书记杨东奇的批示肯定。潍坊市“代表联络站建在产业链上”现场推进会、“人大+工会”协同联动机制建设现场观摩会相继在我市召开。
  持续推进建议办理。按照“内容高质量、办理高质量”要求,全链条优化代表建议“提、办、督”工作流程。精选18件群众关注度高、社会影响面广的建议进行重点督办,两次听取市政府办理代表建议情况的报告。常委会领导班子成员分片走访联系代表,对建议办理答复情况进行满意度测评,确保建议办理实效。市十九届人大三次会议代表提出的146件建议,全部在法定期限内办结并答复代表。对群众普遍关注的民生实事项目实行代表票决制,票选出改善农村饮水条件、城乡电力设施改造等5个民生实事项目,通过听取专项报告、满意度评价等方式进行重点监督推进,确保好事办好、实事办实。
  四、注重提升效能,在强化自身建设中彰显工作机关的勤勉尽责
  持之以恒提能力。把调查研究作为做好人大工作的基本功,聚焦16项课题,扑下身子真调实研,使人大工作始终充满“民情味”。《“数字人大”诸城实践的创新举措与启示建议》等8篇报告得到省、潍坊市人大主要领导批示肯定。市委、市政府主要领导对《关于棚改安置区项目建设情况的视察报告》等6篇报告予以批示。《基层人大践行全过程人民民主实践研究》《探索开展政府部门工作评议制度研究》获潍坊市人大工作理论研究会优秀课题奖,数量居各县市区之首。全方位创新人大宣传工作,编发微信公众号信息926期,在各级媒体发稿1800多篇,有620篇稿件被《人民日报》《光明日报》《大众日报》和山东电视台等潍坊市级以上媒体刊发,扩大了对外影响力。常委会机关获评省人大宣传工作先进单位,3名同志被评为先进个人。
  求真务实强作风。深化“三联”工作机制,通过联动开展调研、视察、走访、座谈等方式,进一步密切同代表和人民群众的联系,使常委会审议决策建立在广泛的民意民智基础之上。始终把纪律和规矩挺在前面,常态化开展廉政谈话和警示教育,支持派驻纪检监察组开展融入式监督。扎实做好老干部服务工作,定期走访慰问、组织活动、征求意见建议,帮助解决实际问题。全体老干部讲政治、顾大局、有情怀,关心经济社会发展、支持人大工作,发挥了传帮带作用。
  整体协同聚合力。配合上级人大开展调研、视察、执法检查等活动23项。第十三届全国人大常委会副委员长吉炳轩、全国人大农业与农村委员会、全国人大常委会代表工委等来我市调研指导11次。肥城市、四川青神县等外地人大来我市开展工作交流25次。坚持监督与支持并重,密切与“一府一委两院”的沟通协调,营造良好政治生态。强化对各镇街区人大的联系指导,定期召开代表主题活动推进会、经验交流会,常态化开展工作培训。各镇街区人大开展了一系列各具特色的创新工作,进一步丰富了人大践行全过程人民民主的基层实践。
  各位代表,过去一年人大常委会所取得的成绩,得益于市委的正确领导,得益于全体常委会组成人员和人大工作者的辛勤付出,得益于“一府一委两院”及各镇街区的密切配合,得益于市政协、社会各界和各位老领导、老同志的大力支持。特别是住我市的各级人大代表立足本职、发挥优势,争一流、当标杆、作表率,用实际行动奏响服务全市经济社会高质量发展的澎湃乐章,树立了新时代人大代表的良好形象。在此,我代表市人大常委会,向大家表示崇高的敬意和诚挚的感谢!
  我们也清醒地认识到,与新时代党对人大工作的新要求和人民群众的新期望相比,常委会工作还存在一些不足,主要是:监督的刚性还不够强,跟踪问效的力度还不够大,个别代表履职能动性还不够高等等。对此,我们将在今后工作中认真研究解决。
  2025年的主要任务
  各位代表,2025年市人大常委会总体工作要求是:在市委的正确领导下,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,继续按照“抓住一个统揽、培育一个品牌、创新四项监督、聚焦三大重点、做实一个保障”的“11431”工作思路,履职尽责、守正创新,不断提高人大工作质量和水平,为奋力开创全市绿色低碳高质量发展新局面贡献人大智慧和力量。
  ———新的一年,我们将以更高站位谋划人大工作,在把牢政治方向上坚定有力。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述,不断从理论学习中汲取精神营养,增强以新思想引领人大工作发展的自信自觉。始终坚持在市委领导下开展工作,把人大工作放在全市经济社会发展大局中谋划推进,依法做好重大事项决定、监督、人事任免和代表工作,推动新时代人大工作与时俱进、创新发展。
  ———新的一年,我们将以更实举措增强监督实效,在服务发展大局上精准发力。全面落实市委十五届八次全会暨经济工作会议精神,围绕经济社会发展重点领域,对重大问题重点监督,对复杂问题连续监督,对困难问题跟踪监督,全力助推高质量发展。围绕贯彻党中央关于人大财经领域监督的决策部署,专项听取审议年度计划、财政预决算、国有资产管理等报告。围绕落实市委“12353”总体思路,针对新兴产业培育壮大、重大重点项目建设、营商环境优化、企业上档升级、现代服务业发展、城市功能提升、和美乡村建设、教育医疗、民生保障、安全稳定等工作,统筹运用调研、视察、执法检查、专题询问等多种方式,强力监督推动问题解决、任务落实。
  ———新的一年,我们将以更大力度推进“三联一进”,在发挥代表作用上深挖潜力。深入践行全过程人民民主,深化拓展“三联一进”代表履职活动,在做实做细、务求实效上下功夫。抓好代表履职培训,不断提高代表为民代言的能力和水平。加强代表“家站点室”规范化建设,推进代表活动常态化,充分发挥代表作用。优化代表议案建议全过程管理,让代表“好声音”落实见效。完善“数字人大”建设,让代表“云上履职”更便捷、联系群众更紧密。强化“一盘棋”思想,引领各级人大代表积极参与招商引资、项目建设、乡村振兴等中心任务,凝聚全市上下推动高质量发展的强大合力。
  ———新的一年,我们将以更高标准加强自身建设,在提升履职效能上加倍努力。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育成果,筑牢依法履职思想基础和政治基础;把党建引领抓在手上,充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用,筑牢人大工作政治堡垒;把纪律规矩挺在前面,严格落实各项制度,坚持高标准和守底线相结合,不断提高人大规范化建设水平;把履职能力建设扛在肩上,推动作风建设走深走实,全面提升人大工作整体效能。
  各位代表!路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚定信心、笃行实干、守正创新、敢为奋进,努力推动人大工作高质量发展,为开创新时代“诸城模式”新辉煌贡献力量!